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【結構調整】電網發展輸配并重
發布日期 2017/1/17 14:56:41瀏覽：
幾十年來，我國電網建設投資一直低于電源，近年來隨著電力供求關系的變化，電源投資占電力投資主導地位的格局逐漸發生逆轉，電網建設投資的比例逐年增加。至２００８年，我國電網、電源建設投資額分別為２８８４．５６億元、２８７８．７３億元，同比分別增長１７．６９％、下降１０．７８％，電網基本建設投資占電力投資的比例已達到５０．０５％，首次超過了電源投資。
電網投資的較大增長，為實現我國電網結構的優化調整創造了新一輪良好機遇。電網和電源投資額出現一“升”一“降”的趨勢，預示著在今年電力需求走低的情況下，我國電網建設相對滯后的格局有望進一步改善，我國電網發展有望進一步彌補歷史欠賬。
電網發展需消除資金瓶頸
我國電力工業長期以來“重發，輕供”，電網建設一直滯后于電源建設，從新中國成立到改革開放，電力行業只有２０％投資用于電網建設，而８０％資金用于電源建設。上世紀７０年代末開始，情況稍微好轉，但是電網建設投資也達不到電力行業總投資的３０％。當時，對電網建設的重要性認識不夠，僅考慮有線路送電，而較少涉及供電可靠性、安全性等問題，造成了電網建設歷史性欠賬嚴重的局面。
廠網分開以來，隨著一批重點電網工程陸續投產，我國電網輸電能力大大增強，網架結構明顯優化。但由于電力需求的快速增長，加上部分電源項目盲目建設，電網建設相對滯后的狀況仍然存在。２００５年電力供需緊張時一度在部分地區出現了“窩電”和缺電并存的現象。
電網發展的滯后，同時還體現在配電網陳舊落后、電力落地難方面。隨著近年來經濟的飛速發展，我國眾多大城市的城網已不能適應用電需求的增長，線路、變壓器超負荷運行時有發生；中西部地區農村電網建設和改造滯后，不能滿足社會主義新農村建設的需要。落后的配電網帶來了一系列現實問題：送電可靠性低，沒有富余容量，沒有備用線路，一旦發生故障，就會造成較大損失；送電質量差，電壓往往達不到要求，給用戶帶來損失；損耗大，造成大量浪費。
電網的建設相對滯后，還導致了電網抵御巨災等風險的能力明顯不足。在２００８年百年不遇的雨雪冰凍災害中，我國電力線路桿塔嚴重覆冰，超過了原先的設計標準，導致電網嚴重受損，電力供應中斷。為應對極端、突發的自然災害，我國電網亟須按照新的設計標準強身健體。
今年，面對尚未見底的金融危機，保增長成為我國經濟工作的最重要任務，電力工業屬于資金密集型行業，具有投資大、產業鏈長的特點，加大電網投資和建設力度，對冶金、建材、電氣和機械制造等行業具有明顯的拉動作用。據預測，今年我國全國電網固定資產計劃投資將達到３０００億元左右，我國電網基本建設投資占電力投資比例年內將超過６０％，而在今后２～３年，我國電網投資規模將超過百億元。
隨著電網投資力度的不斷加大，我國迎來了提高電網發展速度、調整電網結構的新一輪機遇。然而擴內需保增長的利好，還不足以消除電網發展過程中的資金瓶頸問題。廠網分開后，我國電源建設形成了多主體投資態勢，實現了快速發展，而電網受限于天然壟斷地位，還保持著單一投資主體，缺乏穩定的投融資渠道，籌資的能力相當有限。或許利用當前我國資金充裕的資本市場進行直接融資，實現電網股權的多元化，能夠有效解決電網發展資金問題。
國家能源局局長張國寶近日撰文指出了我國電網結構調整的重點：電網的發展和布局要立足于節約發電資源，以確保安全為基礎，實現更大范圍的資源優化配置。要加快區域和省級輸電網架建設，提高電網整體運行效率，發揮大電網在市場備用、電力電量互補、水火互濟等方面的效益。重點總結驗收特高壓交流試驗示范工程，加快直流特高壓試驗示范工程建設，盡早發揮特高壓輸電技術的效益。同時，加強城市電網和農村電網建設，實現電源與電網、輸電與配電的協調同步發展。
在輸電領域，為切實解決我國存在的煤電運輸緊張矛盾，需要統籌發展輸電與輸煤兩種能源輸送方式。當前，建設特高壓電網“節能高速公路”，成為我國電網結構調整的重要內容。
今年年初，我國首條特高壓交流試驗示范工程順利通過試運行。我國將繼續加快建設由１０００千伏交流和±８００千伏直流構成的特高壓電網，實施電力的大規模、遠距離、高效率輸送，促進大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開發，保證能源的長期穩定供應。據規劃，到２０２０年我國特高壓電網輸送容量將超過２．６億千瓦，將減少發電裝機約２５００萬千瓦，每年減少東部地區煤炭和鐵路運輸量４．８億噸標準煤，減排二氧化碳約１３．７億噸、二氧化硫約１０７５萬噸、氮氧化物約１４０萬噸。
同時，跨區電網建設也將加快。據悉，國網系統今年全年將完成投資計劃１２９．４５億元，開工建設線路１６７５千米，直流換流容量４５０萬千瓦；投產線路１２０４千米，直流換流容量４５０萬千瓦、交流變電容量７５萬千伏安；續建線路５３３０千米，直流換流容量２７５０萬千瓦、交流變電容量７５萬千伏安。
針對可再生能源，電網企業應繼續提高對風能等可再生能源發電的接納能力，加快可再生能源發電項目配套送出工程的建設，同時，國家也應盡快出臺合理的優惠政策，提高接網費補償標準，保證電網企業的積極性。
在配電領域，為實現電力“受得進、落得下、用得上”，必須繼續加強重點城市的電網建設，抓好其他地級城市電網、縣城電網建設改造，不斷提高地級城市電網和縣城電網供電能力、供電質量和可靠性指標；完善農村電網、提高農村電氣化水平，切實滿足我國經濟社會發展及人民生活水平不斷提高的要求；貫徹國家“上大壓小、節能減排”總體部署，加快小火電機組關停地區配套電網建設。
在“十一五”期間，我國不斷加大對直轄市、省會城市等重點城市的電網網架結構的建設和改造，大多數形成以多個５００千伏電源點為支撐、２２０千伏網絡為核心的堅強環網結構。至２０１０年，將有近２／３重點城市形成５００千伏（３３０千伏）環網結構，主網架得到加強，北京、上海、杭州等城市５００千伏（３３０千伏）變電站適時深入城市負荷中心，提高電網供電能力；除拉薩外所有重點城市２２０千伏或以上的電網均形成環網，分層分區供電；１１０千伏（６６千伏）一般按環網結構建設，開環方式運行；３５千伏電網逐漸退出市區；１０千伏電網基本形成“手拉手”環路供電或雙電源供電結構。
根據各城市主網架遠景結構展望，到２０２０年，重點城市電網將基本建成以５００（３３０）千伏主干電網為支撐、２２０千伏分區分片運行的主網架結構。初步建成適應現代化城市發展需要，各電壓等級比例協調，容量充裕、網架堅強、設備先進、自動化程度高、調度靈活、運行安全可靠、經濟技術指標先進的一次網絡，基本能夠滿足各種用戶對電能質量的要求。
在國家政策的扶持下，農網電網也將通過多渠道籌措資金，加快建設步伐，通過增加變電站布點，合理簡化電壓等級，消除農村供電瓶頸問題，改善農村供電電能質量，降低線損，加大農村排灌供電設施改造力度，服務現代農業發展。
預計，我國城、農網建設在“十一五”期間將得到極大補強。到２０１０年，我國城網供電可靠率將達到９９．９％，重點城市中心區域達到９９．９５％；綜合供電電壓合格率將達到９９％，城網線損率下降１５％；農網綜合供電電壓合格率將達到９７．３％，農網線損率下降１０％。
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